国家何以兴衰？答案在于能否在历次工业革命中获得领导位置，而这又取决于能否在中心技能范畴获得突破。第一次工业革命——蒸汽年代——英国；第二次工业革命——电气年代——德国和美国；第三次工业革命——信息技能、新资料、航空航天等——美国；科技立异与经济中心从英国逐渐向欧洲大陆和美洲大陆搬迁。谁能主导正在发作的“第四次工业革命”？

一方面，工业革命的中心工业会不断替换；另一方面，传统工业会被新的出产方式、出产工具或营销形式加以改造；乃至，传统工业的某一个中心元件的立异，也会带来整个工业链的重组，然后使得出产或研发中心在全球范围内的搬迁和利益的重新分配。从福特和通用到丰田与现代，或者是到微软、谷歌、Facebook、腾讯和阿里巴巴；从沃尔玛到亚马逊；从诺基亚、摩托罗拉到iPhone；从CD到iPod；从柯到达佳能和尼康；从传统铁路到高速铁路……

这是一个年代的终结，一起也是另一年代的开始。令人好奇的是，这会是怎样的“另一个年代”？

每一次工业革命都会呈现一个，或是少数几个“牵一发而动全身”的推翻式技能立异，比方前史上的蒸汽机、铁路、电力开发、内燃机和轿车、飞机、无线电和电视、核算机。“第四次工业革命”中的中心技能又是什么？事前咱们只会有一个概率散布，但从大国博弈的维度来看，则不能从概率的视角来看问题。答案或许是，“一个都不能少”——至少在分出胜负之前，这个答案都是成立的。正如德国在最新发布的《国家工业战略2030》（下称“德国战略2030”）中所说的：“德国经济有必要能够饱尝住一切首要范畴的全球竞赛，特别是在要害技能和突破性立异方面”。在工业链的出产形式当中，任何一个环节都是中心环节，然后有必要有安全的替代品，它有必要来自本国或严密的盟友。

工业在一国国民经济中的重要性，不能仅从其占GDP的比重来判别。但若其占GDP的比重在不断下降，则能够阐明它的位置在被削弱。美国二战之后的故事就是如此，尽管制作业总产量仍在上升，但制作业产量占GDP的比重在不断下行，吸纳的就业人数占比也在下降（如图1所示）。然后，制作业劳动者的收入比例也在被紧缩。

人们常以第三工业占GDP的比重来衡量一个经济体的现代化程度，这容易让人忽视制作业关于国计民生，特别是大国博弈的重要性。

图2：中美德在亚洲、美洲和欧洲的交易进出口规划。资料来历： IMF；OECD

在未来的工业竞赛中，“规划是要害”，正如德国《国家工业战略2030》所着重的一样。未来，规划即功率。这是由于，在前几回工业革命产生的技能进步——如交通运输工具和互联网等——的加持下，出产和产品（或效劳）的鸿沟简直被无限拓宽了。在许多范畴，独占不再等于低效，“赢家通吃”反而与经济功率相融。这在互联网渠道竞赛中体现得尤为显着，“先发优势”特别显著，“价格战”简直是渠道型企业的必经阶段，意图就是“规划”。“互联网+”这种形式立异的门槛极低，真正的门槛在资本，由于有资本才干赢得商场比例。到达必定规划之后，才干获得“自然独占”的位置，才干实现盈余。而且，一般来说，这个“规划”的门槛往往比传统工业高许多。所以，渠道型企业，无论是归纳型的，仍是笔直范畴，常见寡头结构。

图3：中美重工业产品出口增长指数（2001=100） 数据来历：OECD

图4：中美在32种高附加值资本品的全球出口商场比例 数据来历：UN；ITC；美国参议院小企业和创业委员会陈述

如图5所示，在信息和通信技能（ICT）工业，无论是中心品，仍是资本品的出口，我国都现已在2004年前后超过了美国。或许这也是为什么中美在该范畴的抢夺尤为剧烈的原因。

美国2018年的各项行动是在隔绝技能转移的渠道。逻辑上来说，只有等到此过程完成之后，美国政府才干安心开展科技。目前，特朗普政府相同拟定了工业方针扶植“国家冠军”。

当然，视野不能只局限于我国和美国。就欧盟诸国而言，欧盟并非真的与美国“穿同一条裤子”。前史上与美国最亲密的英国正陷于脱欧困境中而无法自拔，而且法国和德国一直对美英关系心存芥蒂，担心美国会通过英国干扰到欧盟决策的独立性；法国历来与美国貌合神离，是美欧离心力的重要推手；而作为欧盟领导者的德国，即便由于前史原因而对美国礼让三分，但在中心的准则性问题上，依然会从德国和欧盟的立场上来做出“政治正确”的挑选的。

当一个国家原本处于优势位置的传统工业正在失势的时分，针对该范畴的交易保护主义方针便会鼓起，由于它符合是传统工业的利益集团的中心诉求。

关于要害技能的重要性，德国联邦经济业务与能源部部长阿尔特迈尔（Peter Altmaier）在前言中说道：“假如德国失去了要害的技能，咱们在全球经济中的位置将因而严峻受损，这会给咱们的生活方式、国家在简直一切政治范畴采纳行动的能力和行动的空间带来重大影响，并最终会波及德国国家机构的民主合法性。”相同，关于整个欧盟也是如此。所以，正如特朗普的助理、美国交易与制作业工作室主任纳瓦罗一贯宣称的——经济安全就是国家安全，作为欧盟领导者的德国，正在承受这个理念。

在未来的竞赛格式中，德国特别重视电信、互联网和数字化；在轿车范畴，德国非常重视新能源轿车中的中心配件——电池，“就电池出产这一对附加值极其重要的问题而言，国家能够组成财团提供援助，这种形式的援助是有用且充分的。”除此之外，德国和欧盟政府还或许在渠道经济、人工智能和自动驾驶范畴发挥“有为政府”的效果，犹如当年树立空中客车公司，政府会直接参加其间。

政府与商场的鸿沟

事实上，工业方针是个舶来品，西方国家，包含美国、德国和日本等在内，都是拟定工业方针的先行者。从前文也能够看到，为了在未来的中心工业占据主宰位置，美国政府又拟定了一系列相关的工业方针，“德国战略2030”也多次肯定了工业方针的必要性。工业方针触及的范畴代表的是政府“有形之手”的臂长。在一个现已全球化，并且全球化仍将继续开展的世界，怎么清楚有形之手和无形之手的鸿沟，变得尤为重要。

当时“硝烟”充满的交易保护主义方针仅仅过渡，自在、公正和敞开的交易格式仍是趋势。任何一个国家想参加其间，有必要实在恪守经多边统一的规则，如商场化的准则等。而且，未来的多边规则，将会是个“硬束缚”。德国现已在“德国战略2030”中表态：“德国坚持自在、敞开的世界商场准则。即便这一准则或许会对本国企业形成晦气，德国也期望恪守这一准则，削减乃至消除全球关税，尤其是各个范畴工业产品的关税。”

供认政府拟定工业方针支持工业开展的“合法性”，但它并不具有普遍适用性。哪些范畴是可行的（如所谓的“国家安全”范畴）；哪些范畴是应该根绝的；以及在可行的范畴，政府参加的程度，都需通过洽谈谈判来断定。

世界关系中，国家安全是首要准则。该范畴的工业方针将在多边结构下商定详细的形式，以及政府参加的程度，大前提依然是恪守对等准则；一个难点在于，不同国家所以为的国家安全工业有不同的内涵。可行的操作流程是，先由多边安排洽谈断定一个“交集”，针对一些国家的特殊情况，再由民主程序审议，决议是否通过。

在非交易品范畴，工业方针则是无关宏旨的。

道格拉斯•欧文（Douglas Irwin）在《交易的抵触》（Clashing over Commerce）一书中总结了美国交易方针方针的演化，他将其总结为“3个R”：从美国独立战争到美国内战，是收入（Revenue）；从内战到大惨淡，是约束（Restriction），即孤立主义和保护主义；第三个阶段，即大惨淡完毕今后，是对等（Reciprocal）。

<p font-size:16px;background-color:#ffffff;"="" style="word-wrap: break-word; margin-top: 5px; margin-bottom: 5px;">竞赛的另一面是合作，竞赛与合作并存。要害问题是，无论是竞赛，仍是合作，都要讲规则。大国博弈是一个永恒的论题。全球化4.0，是简略重复3.0的故事，仍是有什么不一样的当地，要害在于谁能在“第四次工业革命”的中心科技上获得突破。自古以来，这都是大国必争之地。